Статьи и практика /
495
580
60
41

Саморегулируемые организации (СРО) - организация и вступление в них

Саморегулируемая организация это некоммерческая компания, которая создается с целью саморегулирования, основывается на членстве и объединяет субъектов предпринимательской деятельности по определенному виду производства товаров (услуг, работ), или же субъектов определенного вида профессиональной деятельности.

Порядок образования и деятельности саморегулируемых организаций в России, а также их задачи и цели регулирует Закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также несколько иных ФЗ, регулирующих отдельные виды деятельности субъектов СРО.

Основной идеей СРО является делегация надзорных и контрольных функций государства самим участникам рынка. При этом с государства снимаются избыточные функции надзора и снижаются бюджетные расходы. Фокус надзора перемещается со стороны надзора за деятельностью к надзору за результатами деятельности. Благодаря внедрению СРО со временем отпадет нужда в лицензировании некоторых видов деятельности.

Главные функции СРО (саморегулируемой организации)

СРО осуществляет такие функции как:

- разработка и установка требований к вступлению и членству субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности в СРО;
- применяет дисциплинарные меры воздействия, предусмотренные ФЗ № 315 и внутренними решениями СРО в отношении своих участников;
- создает третейские суды с целью рассмотрения споров, которые возникают между участниками СРО, а также между членами и потребителями их товаров, услуги или работ, на основании законодательства о третейских судах;
- анализирует деятельность своих участников, основываясь на информации, подаваемой ими в СРО в виде отчетов в порядке, установленном в уставе саморегулируемой организации или другим документом, составленным и учрежденным общим собранием членов СРО;
- занимается представлением интересом своих участников в отношениях с органами гос. власти или местного самоуправления;
- занимается организацией профессионального обучения, аттестацией работников участников СРО или проводит сертификацию созданных участниками СРО товаров, услуг или работ, если иное не предусматривается федеральным законом;
- занимается обеспечением информационной открытости деятельности своих участников, публикует информацию об их деятельность в установленном ФЗ № 315 порядке, в соответствии со своими внутренними документами.

Порядок финансирования деятельности СРО

Имущество СРО формируется с помощью:
- регулярных единовременных платежей от участников (членов) СРО – вступительные взносы, целевые и членские);
- добровольных взносов в виде имущества и иных пожертвований;
- доходов от оказанных услуг по предоставлению информации, которое осуществляется на возмездной основе;
- доходов от оказания услуг по обучению или консультациям в сфере коммерческой деятельности и профессиональных интересов участников СРО;
- доходов от продажи информации, связанной с коммерческой, профессиональной или предпринимательской деятельностью членам СРО.
- доходов от размещения денежных сумм на банковских депозитах;
- иных не запрещенных законом источников.

Приведем первый пример СРО:

Строительная СРО


Саморегулируемая организация строителей это некоммерческая организация, основанная на членстве юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ИП), занимающихся строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
Деятельность строительной СРО заключается в разработке и утверждении документов, указанных в статье 55.5 Градостроительного кодекса РФ и контроль за соблюдением участниками СРО этих документов.

Как получить статус строительной СРО?

Саморегулируемой организацией может стать некоммерческая организация, которая основана на членстве участников, занимающихся строительством и образованная в виде некоммерческого партнерства, которое должно соответствовать требованиям частей 1, 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
- в некоммерческой организации должно состоять в качестве членов не меньше 100 юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
- компания должна иметь компенсационный фонд, в размере не менее 1 миллиона рублей на каждого из членов некоммерческого образования. Или же каждым членом должно осуществляться страхование гражданской ответственности, могущей наступить в случае ненадлежащего выполнения работ или оказания услуг, в размере не менее 300000 рублей.
- организация должна представить документы, предусмотренные в части 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Цели СРО

Основные цели деятельности саморегулируемых организаций:
- защита физических и юридических лиц от возможного причинения вреда имуществу и здоровью, в случае некачественного предоставления услуг или выполнения работ членами СРО;
- предупреждение причинения вреда муниципальному или гос. имуществу, окружающей среде, памятникам, объектам культурного наследия РФ, вследствие некачественного предоставления услуг или выполнения работ членами СРО;
- повышение качества услуг в сфере реконструкции, капитального строительства или ремонта.

Вступление в СРО

Участников СРО может стать юридическое лицо (иностранное юридическое лицо) а также индивидуальный предприниматель, которые соответствуют требованиям, предъявляемым для выдачи свидетельства о допуске к виду (видам) работ, относящимся к сфере капитального строительства. Для вступления в СРО в качестве члена организации, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны представить в СРО следующие документы:
- заявление на прием в качестве члена СРО. В нем должен быть указан вид или виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства и свид-во о допуске к которым намеревается получить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
- копия документа, который подтверждает факт внесения записи в госреестр о гос. регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Также юридическое лицо должно представить копии учредительных документов. Для иностранного юридического лица документы должны быть надлежащим образом переведены на русский язык и заверены.
- документы, которые подтверждают, что ИП или юридическое лицо соответствуют требованиям к выдаче свид-ва о допуске к определенным видам работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства;
Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уже являются членами другой СРО, они должны также представить копии такого же типа свид-ва, выданного другой СРО.

По какому принципу создаются СРО? 

Основные принципы организации СРО:
- региональный принцип;
- межрегиональный принцип;
- образованные по инициативе Российского Союза Строителей;
- образованные по инициативе инвестиционно-строительных субъектов;
- созданные по инициативе небольших строительных организаций, чтобы минимизировать платежи;
- по принципу объединения региональных проектных и строительных организаций;
- по принципу отраслевой деятельности.

Приведем второй пример СРО:

СРО в проектировании

СРО в сфере архитектурно-строительного проектирования это не коммерческая структура, сведения о которой должны быть внесены в госреестр СРО и которая основана на членстве юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, занимающихся архитектурно-строительным проектированием.

Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность СРО в области проектирования

Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ;
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ
Федеральный закон от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Федеральный закон N 315-ФЗ от 01.12.2007 г. «О саморегулируемых организациях (СРО)»
Чтобы получить статус СРО, некоммерческое партнерство должно удовлетворять следующие требования:
- в некоммерческом партнерстве должно состоять не меньше 50 юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, аттестованных в России и являющихся профессиональными участниками рынка проектной документации;
- некоммерческим партнерством должны быть разработаны и приняты правила и стандарты профессиональной и предпринимательской деятельности, обязательные для выполнения всеми участниками СРО;
- некоммерческим партнерством должен быть сформирован компенсационный фонд в размере не меньше 500000 руб на каждого из членов этого некоммерческого партнерства, желающего получить статус СРО в сфере проектирования. Если же участникам некоммерческой организации выполняется страхование гражданской ответственности, то компенсационный фонд исчисляется от 150000 на каждого из членов формируемого СРО;
Затем некоммерческое партнерство проходит процедуру получения статуса СРО в специально уполномоченном гос.органе. Если некоммерческое партнерство соответствует всем предъявляемым требованиям, оно получает статус СРО с внесением информации об этом в госреестр СРО. Государственный орган, определяющий соответствие некоммерческих партнерств для образования СРО – это Ростехнадзор.

Цели деятельности проектных СРО

Участники проектной отрасли объединяются в СРО с целью:
- охраны здоровья и жизни граждан, защиты окружающей среды, экологии, объектов культурного наследия, имущества организаций и граждан от ущерба, могущего возникнуть из-за недостатков в сфере архитектурного проектирования, выполняемого участниками СРО;
- повышения качества проектных работ;
- информирования профессиональных участников проектной деятельности.

Каковы преимущества СРО?

- СРО защищает права и законные интересы своих членов;
- Участие в СРО помогает повысить качество проектных работ;
- Члены СРО друг друга взаимно поддерживают;
- СРО помогает повышать квалификацию своих участников;
- СРО информационно поддерживает своих членов, своевременно представляя изменения, происходящие в нормативно-правовых актах, имеющих отношение к проектной деятельности;
- СРО проводит общие собрания своих участников, организовывает круглые столы, симпозиумы и конференции, посвященные важным темам функционирования СРО и проблемам в сфере осуществления и регулирования проектной деятельности.

Вступление в СРО

Участие в СРО – это обязательное требование для индивидуальных предпринимателей и организаций, ведущих проектную деятельность, позволяющее оказывать услуги и вести деятельность в сфере архитектурно-строительного проектирования.
Участники СРО в сфере архитектурно-строительного проектирования обязаны получить свид-во о допуске к работам в сфере архитектурно-строительного проектирования (иначе называемый допуском к проектным работам).

24.02.2013