Статьи и практика /
495
580
60
41

Правовой статус вынужденных эмигрантов (беженцев) и переселенцев

На сегодняшний день Российская Федерация насчитывает порядка 500 тысяч вынужденных переселенцев и 16 тысяч вынужденных эмигрантов, называемых беженцами. Права этих людей регулируются законодательно в статье редакции Федерального закона «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года и от 28 июня 1997 года « О беженцах».

Вынужденным мигрантом (беженцем) является лицо, имеющее иностранное гражданство или не имеющее такового, покинувшее страну своего обитания в силу причин, связанных с обоснованным страхом подвергнуться или подвергающееся гонениям из-за расовых признаков, различий национальных, гражданских, религиозных или политических, членства в социальных группах и при отсутствии возможности или нежелающее воспользоваться защитными действиями собственного государства или возвратиться в него по оговоренным выше причинам.

Отличие принужденного переселенца от вынужденного эмигранта заключается в том, что он имеет гражданство РФ, но был вынужден покинуть другую страну и вернуться в РФ или переместился территориально в пределах России. Иностранные граждане, проживающие в России постоянно, тоже могут стать принужденными переселенцами, при условии смены места жительства, по оговоренным выше причинам.

Предоставление статуса принужденного переселенца или вынужденного эмигранта, предоставляется согласно ходатайству данного лица. Производится выписка соответствующего удостоверения, согласно решению, принимаемому после тщательной проверки. Период действия такого удостоверения 5 лет и согласно заявлению данного лица может быть продлено каждый раз не более чем на один год.

Согласно вышеназванным Федеральным законам имеются основания для отказа в приеме ходатайства или предоставления статуса принужденного переселенца или вынужденного эмигранта (ложные сведения, членство в организациях, имеющих цели перемены конституционного строя вооруженным путем и др.). Обжаловать отказ в приеме ходатайства или статусе принужденного эмигранта или вынужденного переселенца можно в суде, согласно установленной процедуре.

Органы местного самоуправления обязуются содействовать переселенцам и беженцам в разрешении различных проблем, связанных с проживанием и другими трудностями, также данным лицам предлагается помощь, в виде беспроцентной долгосрочной ссуды для индивидуального строительства или приобретения жилья. Вынужденные эмигранты и принужденные переселенцы пользуются гражданскими правами и имеют соответственные  обязательства, за исключением иного, предусмотренного законодательством России.

Права и обязанности вынужденных эмигрантов и переселенцев

Российская Федерация, как и другие демократические страны, стоит перед проблемой мировых миграционных процессов. Миграционные потоки в Россию из других стран и внутритерриториально, связаны с дезинтеграцией Советского Союза и, возникающих на этой почве, межнациональных или межэтнических конфликтов,  различных ущемлений и преследований граждан на разных основаниях. Обеспечение прав человека, защита его гражданских прав – сложные вопросы, требующие решения в виду весьма мощных миграционных потоков, направляющихся ежегодно в Россию. В отношении таких лиц законодательно закреплены такие правовые статусы как:

• вынужденный эмигрант (беженец) редакция 28 октября 2010 года;

• принужденный переселенец, редакция 16 октября 2010 года.

Данные лица не имеют возможности или желания использования защиты своего государства в виду опасений, связанных с обоснованным страхом подвергнуться, или подвергающиеся, гонениям из-за расовых признаков, различий национальных, гражданских, религиозных или политических, членства в социальных группах.

Лицо, обвиняемое в преступлениях против человечности, мира, военных преступлениях или других тяжких неполитических преступлениях, не может получить статус беженца.

Международная конвенция о статусе беженцев или вынужденных эмигрантов, принятая 28 июля 1951 года, регулирует правовой статус этой группы людей. Российская Федерация присоединилась к конвенции в 1992 году.

Компетентные органы рассматривают ходатайство лица, желающего получить статус вынужденного эмигранта и согласно наличию всех требующихся данных, выдают удостоверение, которое предполагает наличие ряда прав, таких как:

• пребывание в центре временного расположения;

• получение питания;

• получение медицинской помощи;

• получение пособия.

В обязательства лиц данного статуса входят:

• соблюдение Конституции РФ, законов и других правовых актов;

• своевременное поступление в центр временного расположения;

• прохождение медицинских осмотров и др.

Компетентным органом МВД принимается решение признать данное лицо вынужденным эмигрантом (беженцем) и выдается свидетельство, согласно которому лицу присуждается возможность использования прав гражданина Российской Федерации и ряда льгот по сборам и налогам. Согласно законодательству России для лица, ходатайствующего о признании его вынужденным мигрантом и находящегося на территории Российской Федерации, предполагается процедура, идентифицирующая личность, в том числе обязательная государственная дактилоскопическая регистрация на месте ходатайства. Срок статуса вынужденного эмигранта 3 года. Если сохраняются обстоятельства, которые вынудили лицо мигрировать из своей страны, данный срок продлевается на каждый следующий год. Статус вынужденного эмигранта предполагает:

•  возможность работы по найму;

• ведение предпринимательской деятельности;

• приобретение в собственность недвижимости, согласно условиям, предписанным иностранным гражданам;

• возможность ходатайства о получении российского гражданства.

Условия утраты статуса

Невозможно возвращение вынужденного эмигранта в страну, из которой он бежал, против его воли, однако при определенных условиях существует возможность утраты статуса вынужденного эмигранта, ими является:

• получение гражданства России или иного государства;

• выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место пребывания;

• умышленное предоставление неверных или ложных сведений;

• добровольное принятие защиты государства, территория которого была вынужденно покинута.

Вынужденные эмигранты могут рассчитывать на оказание государственной помощи для приема признания, размещения и обустройства. Иностранные граждане и лица без гражданства, не признанные вынужденными эмигрантами, но не имеющие возможности вернуться на родину в силу гуманитарных соображений, могут получить временное убежище на территории России, согласно правительственному постановлению РФ.

Граждане России, вынужденные или имеющие намерение оставить место постоянного жительства в ином государстве или на территории России, являются принужденными переселенцами. Основаниями служат те же что и для вынужденных эмигрантов или беженцев. В виду определенных условий принужденными беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, а также граждане бывшего Советского Союза. Срок статуса – 5 лет (есть возможность продления).

19.03.2014