Статьи и практика /
495
580
60
41

Как обратиться в Европейский суд по правам человека?

Большинство наших сограждан представляют обращение в Европейский суд по правам человека чем-то необычайным, если не сказать – сверхъестественным. Многим людям непонятно, как суд, расположенный где-то во многих тысячах километров в другой стране сможет рассмотреть их дело, и вообще как-либо помочь.

Только тогда, когда люди «упираются в стену» в виде невозможности доказать что-либо в судах нашей страны, они вспоминают о Европейском суде – последнем месте, где можно искать справедливость.

Чтобы подать жалобу в Европейский суд нужно соблюсти некоторые важные условия и правила. О самых существенных из них мы и расскажем в этой статье. Но сначала хотелось бы рассказать о самом суде и том, как он работает.

Европейский суд по правам человека расположен во Франции, в городе под названием Страсбург. В состав этого суда входят судьи из разных стран мира, подписавших конвенцию «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. Суд этот весьма загружен и потому рассмотрение дел там может затянуться на годы. Свежепоступившие жалобы для начала рассматриваются на приемлемость. Такая процедура занимает примерно 5-6 месяцев. Если жалоба признана приемлемой, она поступает на рассмотрение судом. О сроках проведения рассмотрения вас должен известить секретариат суда по почте. По статистике, примерно 90% жалоб, поступивших в суд, признаются не приемлемыми на первом этапе. Прочие порядка 10%, которые были признаны приемлемыми, зачастую удовлетворяются судом, лишь в редких случаях следует отказ.

Какие дела подсудны Европейскому суду?

Жалобу можно направить не на бездействия или действия конкретного ответчика или суда, а против своей страны. Звучать это будет примерно так: «Сидоров С.С. против Российской Федерации». Европейский суд не рассматривает жалобы, которые направлены против организаций или частных лиц.

Суд рассматривает только те жалобы, в которых описываются нарушения тех прав, которые закреплены в указанной выше Конвенции, а также Протоколах к ней. Европейский суд – это не вышестоящая апелляционная инстанция и не имеет отношения к внутригосударственным судебным инстанциям и потому не уполномочен изменять или отменять решения, принятые внутри РФ. Также Суд не имеет права вмешаться от вашего имени в деятельность какого-либо государственного органа, на действия которого вы отправили жалобу.

Статья 35 параграфа 1 Конвенции устанавливает, что Суд принимает к рассмотрению жалобы только тогда, когда вы исчерпали все возможные средства внутригосударственной правовой защиты. Жалоба может быть подана не позднее 6 месяцев, после принятия окончательного решения судом Российской Федерации.

В нашем случае, жалобу в Европейский суд подать можно только после того, как дело прошло кассационную инстанцию. Верховный суд РФ и надзорные инстанции не считаются Европейским судом эффективными средствами защиты нарушенного права. Вышеуказанный шестимесячный срок начинает исчисляться со дня вынесения определения кассационным судом.

При этом вами должны быть соблюдены все внутригосударственные процедурные правила, такие, как, например, сроки исковой давности. Так, если ваша кассационная жалоба внутри России была отвергнута по причине пропущенного срока, отведенного на обжалование, или же по причине не соблюдения подведомственности, или же нарушения каких-либо иных процедур, Европейский суд не примет ваше дело для рассмотрения.

Впрочем, когда объект вашей жалобы – судебное решение или приговор, то необязательно пытаться начать пересмотр дела после обычной процедуры обжалования. Также вы не должны обращаться к несудебным процедурам, например, подавать прошения (петиции) о помиловании или же амнистии в правительство. Они не входят в список эффективных средств правовой защиты, к которым вы должны были бы обратиться.

Как же обратиться в Европейский суд?

Официальные языки Суда – французский и английский, однако по своему предпочтению вы можете обратиться в Секретариат Суда на языке любого государства, подписавшего Конвенцию (в том числе и на русском языке). Жалобу необходимо изложить на специальном формуляре.

Жалобы не принимаются Судом по электронной почте или телефону, кроме тех случаев, когда эти жалобы продублированы обычной почтой. Нет необходимости и личного присутствия в Страсбурге для устного изложения сути вашей жалобы.

Вся корреспонденция, которая относится к вашей жалобе, должна отправляться по следующему адресу (адрес необходимо писать на английском языке):

Кому: The Registrar

Куда: European Court of Human Rights, Council of Europe

Город: STRASBOURG – CEDEX

Страна: FRANCE – ФРАНЦИЯ

Почтовый индекс: F-67075

Получив ваше первое письмо или формуляр с жалобой, Секретариат отправит вам в ответ сообщение, что на ваше имя заведено предварительное досье (его номер вам нужно будет указывать во всей корреспонденции, отправляемой позже). В будущем у вас могут просить представить более подробную информацию, какие-либо документы или объяснения по сути жалобы. Секретариат не может дать вам информацию или консультацию по вопросам внутреннего законодательства России или же проконсультировать по применению и трактовке национального права.

Если вы хотите направить обращение в Суд через своего адвоката или другого представителя, необходимо приложить к жалобе доверенность, которая уполномочивает выступать от вашего имени.

Суд не оказывает юридической помощи и не дает средств на оплату услуг адвоката при составлении жалобы. На поздних стадиях разбирательства  (когда Суд принял решение об информировании правительства РФ о жалобе и запрашивает письменные объяснения)  вы имеете право претендовать на бесплатную юридическую помощь, но только в том случае, если докажете, что вы не имеете возможности оплатить юридические услуги и если предоставление этой помощи будет сочтено Судом необходимым для правильного рассмотрения дела.

Сейчас жалобы в Европейский суд не облагаются государственной пошлиной.

Процедура рассмотрения жалоб – бесплатная. Секретариат будет информировать вас о том, как продвигается дело. Так как в начальных этапах судопроизводство проводится в письменной форме, личное присутствие в Страсбурге не обязательно.

Таковы основные моменты, которые дают общее представление о том, как можно подать жалобу в Европейский суд по правам человека. 


26.08.2013